黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，不平衡不充分的問(wèn)題在供排水層面有顯著體現(xiàn)，城市供水管網(wǎng)爆管、污水管道老化滲漏、城市“看�！�、局部積水塌方等問(wèn)題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。

 

地下管網(wǎng)如同城市的“血脈”，供水管網(wǎng)猶如動(dòng)脈，排水管網(wǎng)猶如靜脈，關(guān)系著一個(gè)城市的健康。沒(méi)有健康的地下水脈，地上的美麗是短暫的。如何實(shí)現(xiàn)血脈聯(lián)通，如何改變“重地上輕地下”的困局，如何解決供排水體系整個(gè)生命周期的痛點(diǎn)?值得各參與方深入思考。

 

 

正文

 

城市供排水管網(wǎng)問(wèn)題急迫，嚴(yán)重危及城市健康

 

城市供排水管網(wǎng)是城市供水管網(wǎng)和城市排水管網(wǎng)的統(tǒng)稱。供水管網(wǎng)，即給水管網(wǎng)，指的是給水工程中向用戶輸水和配水的管道系統(tǒng)，由管道、配件和附屬設(shè)施組成。附屬設(shè)施有調(diào)節(jié)構(gòu)筑物(水池、水塔或水柱)和給水泵站等。排水管網(wǎng)指的是匯集和排放污水、廢水和雨水的管渠及其附屬設(shè)施所組成的系統(tǒng)。包括干管、支管以及通往處理廠的管道，無(wú)論修建在街道上或其它任何地方，只要是起排水作用的管道，都應(yīng)作為排水管道統(tǒng)計(jì)。城市供排水管網(wǎng)如同城市的“血脈”，供水管網(wǎng)猶如動(dòng)脈，排水管網(wǎng)猶如靜脈，是一個(gè)城市健康的保障。

 

2018年是改革開(kāi)放40周年，也是水業(yè)市場(chǎng)化改革20周年。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，供排水領(lǐng)域取得了一系列顯著的成果：截止到2016年底，我國(guó)的供排水管道長(zhǎng)度分別達(dá)到了75.7萬(wàn)公里和57.7萬(wàn)公里，幾乎每年都以高于5%的速度在增長(zhǎng)。十二五期間，我國(guó)加大城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)力度，五年新增供水能力380億立方米，城鄉(xiāng)供水保障能力得到一定提高。自2015年國(guó)家部署海綿城市及綜合管廊試點(diǎn)工作以來(lái)，已有30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以及25個(gè)城市綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)在按規(guī)劃完善城市供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展有成績(jī)，但是問(wèn)題也突出：管網(wǎng)之于城市，好比血管之于人，在貧窮的時(shí)候，血管不會(huì)堵塞，因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)不夠，供血不足;富裕的時(shí)候營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，就會(huì)導(dǎo)致血管堵塞，影響健康。城市建設(shè)之初，樓層沒(méi)有現(xiàn)在那么高，人口沒(méi)有現(xiàn)在那么多，供水管道壓力不大，污水管道也不會(huì)泄露;隨著城市進(jìn)程的加快，用水量越來(lái)越大，排水量也隨之增大，而管網(wǎng)卻在一步步老化，由此產(chǎn)生的供排水安全事件層出不窮。

 

城市供水管網(wǎng)的問(wèn)題主要表現(xiàn)有供水爆管停水、漏損比重大，其原因一是管網(wǎng)老化、亂接亂連嚴(yán)重;二是隨著城市擴(kuò)大，為保證末端水壓，供水干管壓力加大，在低壓狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)的老供水管網(wǎng)難以承受壓力之重，出現(xiàn)漏損爆管。城市排水管網(wǎng)的問(wèn)題表現(xiàn)則是城市河道污染、雨季淹城，核心原因是管道規(guī)劃不合理且通量不足、雨水污水管規(guī)劃混亂、雨水污水管網(wǎng)缺乏維護(hù)嚴(yán)重淤堵，黑臭水體治理和海綿城市建設(shè)的根本在管網(wǎng)。

 

造成管網(wǎng)問(wèn)題的根本是社會(huì)公眾及政府對(duì)城市供排水管網(wǎng)的關(guān)注及重視度不足，管網(wǎng)家底不清，無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃與統(tǒng)籌管理，最終導(dǎo)致漏洞百出、淤積堵塞，已經(jīng)嚴(yán)重影響城市健康。

 

百姓水管子，連著命根子，管網(wǎng)是人民群眾的根本利益

 

新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，不平衡不充分的問(wèn)題在供排水層面有顯著體現(xiàn)，城市供水管網(wǎng)爆管、污水管道老化滲漏、城市“看海”、局部積水塌方等問(wèn)題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。新時(shí)代，我國(guó)的主要矛盾已有所改變，以前我們談人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力之間的矛盾，現(xiàn)在我們談美好城市，美麗鄉(xiāng)村，美麗中國(guó)。美麗中國(guó)，不僅包括外在的光鮮亮麗，也需要看不見(jiàn)的地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)支撐。

 

為地上美麗，行業(yè)做了很多細(xì)節(jié)的規(guī)定，例如“居民出行300米見(jiàn)綠，500米入園”既有數(shù)量要求又有質(zhì)量要求，但是對(duì)于地下健康卻缺少了些細(xì)節(jié)的安排。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)代往往不太重視管網(wǎng)問(wèn)題，現(xiàn)在很多問(wèn)題的指向都卡在管網(wǎng)上。比如黑臭水體治理，業(yè)界普遍認(rèn)為“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)”;再比如城市內(nèi)澇造成人員傷亡，內(nèi)澇的根源是管網(wǎng)，管網(wǎng)問(wèn)題不解決，海綿城市建設(shè)只能是空談。黑臭水體、城市內(nèi)澇是表象，地下管網(wǎng)不健康，地上的美麗注定是短暫的。污水廠提標(biāo)改造、海綿城市、黑臭水體、綜合管廊，哪個(gè)脫離了管網(wǎng)，都是脫離了核心問(wèn)題。城市管網(wǎng)問(wèn)題是與全面建設(shè)小康社會(huì)密切相關(guān)的問(wèn)題，是與大城市人民群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記說(shuō)人民群眾關(guān)心的小事就是黨關(guān)心的天大的事。百姓水管子，連著命根子。地下管網(wǎng)問(wèn)題是制約城市服務(wù)均等化、充分化，是保障城市安全、美麗的重要因素，需要政府的高度重視。

 

近20年，伴隨著國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，城市水業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是“重地上、輕地下”的情況十分普遍，很多案例都證明了地下供排水系統(tǒng)的不完善，給城市運(yùn)行帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題�，F(xiàn)在全國(guó)都在搞廁所革命，管網(wǎng)問(wèn)題比廁所問(wèn)題還嚴(yán)重。

 

管網(wǎng)不做好，生態(tài)文明建設(shè)就不能真正做到位。供水對(duì)人的生存需求是主動(dòng)的，要滿足用水客戶的需求，必須先修建供水管網(wǎng)，商業(yè)屬性容易實(shí)現(xiàn)。而排水行業(yè)對(duì)人的生存需求則是被動(dòng)的，一個(gè)地區(qū)往往水、電、氣都通了，有人入住了，才想起需要排水，沒(méi)有管網(wǎng)也得排，因此排水管網(wǎng)更加具有公益屬性，很難設(shè)計(jì)出盈利模式，不容易市場(chǎng)化，更加需要政府的支持和投入。排水管網(wǎng)老化、與城市發(fā)展不同步，輸送方式、雨污混流等問(wèn)題，需要政府投入更多的時(shí)間、精力和資金�！　〗∪�的地下管網(wǎng)是城市健康的根本保障，是城市健康、小康社會(huì)的核心標(biāo)志。沒(méi)有健全的管網(wǎng)系統(tǒng)，就沒(méi)有長(zhǎng)效的黑臭治理，也沒(méi)有真正意義的海綿城市。黑臭水體治理通過(guò)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等一系列措施使水體重現(xiàn)生機(jī)，但是控源截污之后下游污水廠治理的水量增加了很多，在黑臭水體治理之前，污水廠處理的水量和管網(wǎng)輸送的水量是匹配的，雖然之前沒(méi)考慮初期雨水，但污水廠是設(shè)計(jì)有一定的溢流系數(shù)的。隨著黑臭水體治理的嚴(yán)格，污水全收集得到了認(rèn)可和執(zhí)行，但是管網(wǎng)由于淤堵、漏損等因素沒(méi)有起到應(yīng)有的水量調(diào)蓄作用，下游污水廠也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模的協(xié)同。污水廠如果不堪重負(fù)，只能溢流，溢流出的污水還是得排到河流。

 

因此，管網(wǎng)是解決水安全需求和水環(huán)境需求的連接器，智慧管網(wǎng)是現(xiàn)代城市的基本要求。城市活力之源在管網(wǎng)，在血脈。有些城市看上去很強(qiáng)大，實(shí)際上很脆弱，只有林立的高樓、發(fā)達(dá)的交通，沒(méi)有健全的管網(wǎng)，就如同人只有骨骼，而缺少血脈。健康才是城市之本，也是人民群眾之本。關(guān)注城市健康、關(guān)注城市管網(wǎng)，政府責(zé)無(wú)旁貸。

 

對(duì)供排水管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行大摸底

 

供排水行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，“生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化”為新時(shí)代供排水行業(yè)的改革、提升指明了方向，是行業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)的需要。生態(tài)化包括供排水體系要整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，供排水管道的選擇靈活多樣，主線支線合理規(guī)劃，大口徑小口徑合理匹配;智慧化包括智慧調(diào)度、智慧檢測(cè)、智慧修復(fù)，智慧非開(kāi)挖施工、智慧非開(kāi)挖運(yùn)維;精細(xì)化包括產(chǎn)品精細(xì)化、施工精細(xì)化、管理精細(xì)化。

 

目前管網(wǎng)普查嚴(yán)重存在應(yīng)付的問(wèn)題，只有形式性的探查，沒(méi)有實(shí)際結(jié)論得出。供排水管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有，底數(shù)不清，生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化發(fā)展無(wú)從談起。只有把管網(wǎng)底數(shù)摸清，才能掌握管網(wǎng)的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，找到管網(wǎng)一系列現(xiàn)狀問(wèn)題出現(xiàn)的原因，為供排水體系生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

 

我們經(jīng)常提到巴黎的下水道很震撼，其實(shí)北京也有非常大的管道，里面走汽車(chē)都沒(méi)問(wèn)題，但是所有匯集到這個(gè)主管的支線系統(tǒng)的淤堵是非常嚴(yán)重的，主管根本沒(méi)有發(fā)揮作用。最大的差距在管理維護(hù)上，目前對(duì)管網(wǎng)都是事故性維護(hù)，缺乏對(duì)管網(wǎng)問(wèn)題提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)警的機(jī)制。因?yàn)槲覀儗?duì)管網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清楚，即便是特大性城市，管網(wǎng)普查還停留在哪里有管網(wǎng)的階段，對(duì)于管網(wǎng)的運(yùn)行狀況、淤堵情況沒(méi)有詳細(xì)的探查。

 

管網(wǎng)的淤積不同的地方也不一樣，南方降雨多，可能淤積少，北京降雨少，沒(méi)有大雨沖刷，淤積就會(huì)很?chē)?yán)重。還有雨水管、污水管的混接問(wèn)題，污水管滲漏問(wèn)題，南方很多的污水廠處理的不是污水，很多是滲漏進(jìn)入污水管的地下水、雨水。管網(wǎng)的一系列問(wèn)題查不清楚，城市內(nèi)澇無(wú)法根治，黑臭水體治理也只能是一時(shí)性不黑不臭。

 

供水管網(wǎng)則存在嚴(yán)重老化問(wèn)題，面臨漏損、爆管問(wèn)題，甚至還有中水管、自來(lái)水管混接問(wèn)題，水廠出水往往是合格的，管網(wǎng)污染引起的(龍頭)水質(zhì)不合格事件時(shí)有發(fā)生。供水相對(duì)于排水來(lái)說(shuō)，在管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面做的好一些，例如北京市建立了供水調(diào)度系統(tǒng)，管網(wǎng)漏失監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但是絕大部分中小城市差距極大。即便是特大城市，由于管網(wǎng)的布局結(jié)構(gòu)、原始資料的系統(tǒng)整合面臨很多技術(shù)問(wèn)題，目前還難以掌握供水管網(wǎng)的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，這也是中國(guó)沒(méi)有一個(gè)城市敢于像歐美城市一樣，承諾末端水直接飲用的核心原因。

 

供水企業(yè)一直在嘗試做好日常的精細(xì)化管理，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化整合，發(fā)掘大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的信息價(jià)值，為智慧化運(yùn)營(yíng)做準(zhǔn)備。不重視管網(wǎng)就不能實(shí)現(xiàn)直飲，盡管我們水廠出水水質(zhì)完全優(yōu)質(zhì)。不能實(shí)現(xiàn)末端水直飲，就不能給廣大人民群眾帶來(lái)獲得感和滿足感。

 

摸清家底的目的是為了設(shè)施完善，以及管理到位。要實(shí)現(xiàn)供排水體系的生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化，首先需要清晰化，只有把供排水管網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸清楚，把問(wèn)題說(shuō)清楚，才能從根本上找出解決之道。

 

注重系統(tǒng)化思維，加強(qiáng)各類(lèi)管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌

 

管網(wǎng)是城市的紐帶，城市的血脈，眾多管網(wǎng)的建設(shè)年代不同、材質(zhì)不同、要求不同，在一個(gè)空間里運(yùn)行，是非常復(fù)雜的事情。如果把城市的地下管網(wǎng)比作人體的血管，供排水管網(wǎng)就是眾多城市地下管線中非常重要的血管。

 

供排水管網(wǎng)和其他管網(wǎng)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件就是由于中國(guó)石油天然氣公司蘭州石化分公司一條管道發(fā)生原油泄漏、污染了供水企業(yè)的自流溝所致。類(lèi)似地，如果熱力、燃?xì)獗�管，也�?huì)影響供排水管網(wǎng)的運(yùn)行。因此，注重系統(tǒng)化思維，加強(qiáng)各類(lèi)管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌，是城市建設(shè)的核心內(nèi)容。

 

從水源——將水輸送到水廠——制水——配水到千家萬(wàn)戶——用過(guò)的水收集排放到污水廠處理——排到大自然(或再生回用)，供排水體系是一個(gè)既龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的內(nèi)容很多。從水資源角度來(lái)考慮，供排水是一體的，是緊密聯(lián)系不可分割的，需要從整個(gè)水系統(tǒng)平衡的角度綜合考慮，再生水回用也要考慮進(jìn)來(lái)。舊城市管網(wǎng)的維護(hù)，新城市管網(wǎng)的建設(shè)，要整體統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)供排水一體化。

 

污水廠和管網(wǎng)也要一起調(diào)配，再逐漸過(guò)渡到廠網(wǎng)河一體化。目前許多污水廠是采用BOT等模式委托企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，而管網(wǎng)卻控制在另外的單位，管網(wǎng)的淤積、滲漏等問(wèn)題嚴(yán)重影響了投資的幾千座污水廠的運(yùn)營(yíng)效率，污水廠運(yùn)營(yíng)單位又沒(méi)有改造維護(hù)管網(wǎng)的主動(dòng)權(quán)，廠網(wǎng)分離運(yùn)營(yíng)使污水廠沒(méi)有真正發(fā)揮作用，制約了污水治理的效率。

 

污水排水是一個(gè)系統(tǒng)，但人為碎片化了，污水廠不斷的提標(biāo)改造，現(xiàn)在又開(kāi)始海綿城市，講究源頭滲水，但對(duì)輸水過(guò)程，即管網(wǎng)的建設(shè)一直重視不夠。要從根本上把城市管網(wǎng)和水廠系統(tǒng)考慮，包括新系統(tǒng)的利用，舊系統(tǒng)的修復(fù)。

 

目前，許多城市已經(jīng)逐漸意識(shí)到廠網(wǎng)分離的問(wèn)題，在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始嘗試把管網(wǎng)放進(jìn)去，以前是單獨(dú)做廠，現(xiàn)在慢慢連上網(wǎng)，再慢慢連上河，未來(lái)的方向是廠網(wǎng)河聯(lián)動(dòng)，供排水聯(lián)動(dòng)。

 

廠網(wǎng)河一體是為了解決初期雨水污染問(wèn)題。合流制在一些城市不可避免，截流倍數(shù)再高，只要排河，就會(huì)有污染。以北京為例，北京的雨水口有20多萬(wàn)個(gè)，每年汛前能清淘一次，絕大多數(shù)城市都做不到每年清淘一次，雨水口本來(lái)就很臟，清淘不及時(shí)，污水系統(tǒng)再完善，下一場(chǎng)雨河道還是臟的。廠網(wǎng)一體可以解決污水問(wèn)題，廠網(wǎng)河一體可以解決初期雨水污染問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)大流域、大水務(wù)(供排水一體)管理，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌解決城市供排水問(wèn)題�！　∫�(guī)劃理念要更新，設(shè)計(jì)方案要因地制宜，要注重百姓感知

 

城市發(fā)展的不同時(shí)段有不同的需求，規(guī)劃理念要跟得上時(shí)代的發(fā)展，但也要循序漸進(jìn)，不能盲目求快�？傮w規(guī)劃要能落地，專項(xiàng)規(guī)劃要很好地銜接，從而真正指導(dǎo)設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)水系統(tǒng)規(guī)劃的紐帶是管網(wǎng)，系統(tǒng)規(guī)劃需要把城市之心統(tǒng)一到城市人民群眾的核心關(guān)切之上，明確初心，才是規(guī)劃之本。美麗中國(guó)后面應(yīng)該跟著健康城市，一個(gè)是外表美麗，一個(gè)是內(nèi)在健康。黑臭治理、海綿城市、綜合管廊，國(guó)家的方針政策方向正確，但是指標(biāo)年限有必要優(yōu)化，就好比一個(gè)人內(nèi)在有問(wèn)題，非要讓一個(gè)人短期內(nèi)容光煥發(fā)，只能涂脂抹粉，要想真正的讓人實(shí)現(xiàn)表里如一，還得加強(qiáng)鍛煉，從內(nèi)在實(shí)現(xiàn)健康。供排水體系也是如此，要想真正健康，關(guān)鍵還在管網(wǎng)。

 

至于一個(gè)城市的管網(wǎng)到底應(yīng)該合流還是分流，是采用管網(wǎng)改造還是深邃排水，是采用大口徑還是小口徑，是采用非開(kāi)挖還是大開(kāi)挖，應(yīng)該因地制宜，一城一策，各地根據(jù)各地的實(shí)踐，通過(guò)合理的分析，合理的研究，提出適合的方案。例如老城區(qū)不需要百分百的改造成分流制，新城區(qū)在設(shè)計(jì)之初要設(shè)計(jì)分流制;非開(kāi)挖管網(wǎng)施工與維修方案在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)建筑物密集的大城市的中心城區(qū)要提上日程;污水管網(wǎng)能否進(jìn)入綜合管廊也需要結(jié)合地形等因素進(jìn)行具體的判斷。

 

目前，缺乏管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，只有運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，各城市各干各的，很難實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的系統(tǒng)化運(yùn)維。施工數(shù)據(jù)保存方面也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，管網(wǎng)家底不清很重要的原因是在施工過(guò)程中，數(shù)據(jù)就沒(méi)有保留。我們需要嘗試信息化施工，不能指望管道埋入地下以后再慢慢去普查。

 

標(biāo)準(zhǔn)的制定要講究科學(xué)化，例如對(duì)于初期雨水水量及各個(gè)階段的劃分，需要了解測(cè)量地段的管網(wǎng)連接狀況、雨水污染來(lái)源等方方面面的問(wèn)題，不同的地區(qū)初期雨水的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。初期雨水需要有非�？茖W(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)體系來(lái)認(rèn)定。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的制定要注重百姓的感知，標(biāo)準(zhǔn)的描述要用百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，才容易得到人民群眾的理解和支持。例如上海在修訂防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已經(jīng)考慮在多少年一遇后面注上多少毫米的雨量。標(biāo)準(zhǔn)的制定還要結(jié)合時(shí)代背景，考慮實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，要真正做到科學(xué)、合理、可落地執(zhí)行。

 

充分重視新技術(shù)的應(yīng)用，為城市管網(wǎng)再添動(dòng)力

 

要充分重視技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)應(yīng)用不能簡(jiǎn)單重復(fù)國(guó)外的老路，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)新的主體還是在企業(yè)。機(jī)器人的技術(shù)、探測(cè)車(chē)的技術(shù)、智能管道的技術(shù)，為城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)和修復(fù)再添動(dòng)力。盾構(gòu)技術(shù)的發(fā)展，緩解了施工開(kāi)挖的困境。要重視新技術(shù)的應(yīng)用，任何沒(méi)有技術(shù)支撐的呼吁注定是空話。

 

E20環(huán)境平臺(tái)、上海市政院、上海城投聯(lián)合舉辦的上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇，從2009年就開(kāi)始呼吁重視地下管網(wǎng)問(wèn)題，但是這么多年過(guò)去了，城市依然內(nèi)澇，除了缺乏頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃外，還受到技術(shù)因素的制約。例如管道維護(hù)企業(yè)必須要具備管道檢測(cè)技術(shù)，檢測(cè)情況必須反饋到上層管理部門(mén)。管道檢測(cè)是非常重要的問(wèn)題，是管道維護(hù)當(dāng)中起重大作用的一環(huán)。修復(fù)是工藝問(wèn)題，檢測(cè)是管道維護(hù)管理的首要工作。如果沒(méi)有檢測(cè)數(shù)據(jù)，沒(méi)法知道管道是否真的健康。因此應(yīng)鼓勵(lì)智慧管網(wǎng)，在管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中就預(yù)埋智慧和數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)。

 

如何將收集或者檢測(cè)到的信息的碎片化和孤島化問(wèn)題解決，將看得見(jiàn)的數(shù)據(jù)真正的智慧化，通過(guò)大數(shù)據(jù)把管網(wǎng)的水力模型聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市水脈聯(lián)通，為城市供排水管網(wǎng)的健康管理服務(wù)，在技術(shù)上還有很長(zhǎng)的路要走。

 

注重健康導(dǎo)向的管理，要像財(cái)政管錢(qián)一樣管好每一滴水

 

管理理念上，要注重健康管理，預(yù)防為主，不能簡(jiǎn)單應(yīng)急。暴雨來(lái)了揭開(kāi)下水道井蓋，有問(wèn)題了疏導(dǎo)一次，下雨了值值班，平時(shí)疏于管理的做法背離了新時(shí)代改革的方向。要像管理每一分錢(qián)一樣管理好每一滴水，要注重百姓感知，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

 

規(guī)劃理念更新了，設(shè)計(jì)因地制宜了，但是氣候會(huì)變化，時(shí)代會(huì)變化，所以運(yùn)行的時(shí)候一定要增強(qiáng)靈活性。規(guī)劃階段很多參數(shù)無(wú)法確定，運(yùn)行階段要注重健康管理、精細(xì)化管理，保證前面規(guī)劃不準(zhǔn)確的，運(yùn)行能夠及時(shí)調(diào)整。要注重細(xì)節(jié)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都做好了，系統(tǒng)才能好。精細(xì)化管理還包括施工過(guò)程的精細(xì)化，設(shè)計(jì)院有清晰的標(biāo)準(zhǔn)圖，但是施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)管道混接現(xiàn)象�？床灰�(jiàn)的地下管網(wǎng)的精細(xì)化管理和匠人精神更為重要。

 

城市管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)非常重要，目前缺乏對(duì)管網(wǎng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的機(jī)制，都是出事故后的維護(hù)，做不好管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)，河湖治理沒(méi)法真正做好。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，排水管網(wǎng)已經(jīng)不是埋深最深的管了，地鐵比排水就要深，污水管網(wǎng)很難保證在城市發(fā)展過(guò)程中還處于原來(lái)設(shè)計(jì)的環(huán)境，精細(xì)化管理尤為重要。同時(shí)，城市飛速發(fā)展，規(guī)劃與建設(shè)不匹配，很多污水廠建成之時(shí)就是水量超標(biāo)之時(shí)，最后只能?chē)L試多廠聯(lián)合調(diào)度�，F(xiàn)在很多自來(lái)水廠已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)多廠聯(lián)合調(diào)度，污水廠的聯(lián)合調(diào)度還不夠完善，應(yīng)鼓勵(lì)以城市為單元的污水處理廠聯(lián)通。只有做好管網(wǎng)的智慧化、精細(xì)化管理，才能真正實(shí)現(xiàn)污水廠的聯(lián)合調(diào)度。城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、改造、維護(hù)是百年大計(jì)，管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)走向?qū)�業(yè)化是一種必然。

 

結(jié)語(yǔ)

 

一個(gè)城市就是一個(gè)巨大的生態(tài)系統(tǒng)，城市健康不僅僅是地上建筑的鱗次櫛比、光鮮亮麗，更是城市地下的管網(wǎng)生態(tài)。地下管網(wǎng)如同城市的“血脈”，是一個(gè)城市的健康之本，也是城市百姓的幸福之源。